4月10日上午，上海举行新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会通报，4月9日，上海市新增1006例新冠肺炎本土确诊病例和23937例本土无症状感染者。

疫情下的上海，保供民生至关重要。2500万市民生活物资保障工作，是打赢疫情防控攻坚战的基础和关键。居民“足不出户”，面对大量的线上订单，“最后一公里”的配送力量成为关键一环。

政知君注意到，京东、饿了么现身此次召开的上海防疫发布会。

智能快递车参与配送

在4月10日的发布会上，京东、饿了么分别就大众关心的问题作出回应。

京东集团副总裁王文博表示，大家最最担心的是“买不到”“难买到”，尤其是主副食品和生活必需品。对此，京东通过紧急全国调拨，目前首批重点保障物资已通过京东物流专人专车运抵上海，包括超8万件母婴物资，比如婴幼儿奶粉、纸尿裤，超10万件药品及防疫物资，还有10吨来自新疆的羊肉等。

京东还将加大生鲜食品库存储备，粮食、肉禽、海鲜等均超平常2-3倍备货，为上海地区提供超过1600万件米面粮油等民生商品，可保障上海京东用户近1个月日常供应。

王文博表示，京东物流加大运力投入并大量使用智能物流技术提高效率，调配了首批约2000名快递小哥，为上海一线提供运营保障和物资派送服务，同时调运最新的第五代无人智能快递车，在封控区域开展无接触配送。后续还将持续追加无人车。

饿了么资深副总裁肖水贤表示，过去一周，饿了么已新增2800名骑手重返岗位，努力解决最后1公里、最后1百米配送瓶颈。集团相关力量也全力投入保供，其中盒马自提应急通道已经覆盖超过5000个小区，大润发在上海的蔬菜水果，每天的供应超过1000吨；菜鸟紧急调用干线运输资源，把蔬菜运抵养老院。

“在过去一周，平台4000多商家恢复开业接单。接下来，根据疫情防控安排，在封控区和管控区，我们将组织更多骑手支持配送保障；在防范区，我们和餐饮、商超便利等商家密切联动，在配合防疫管理的基础上，尽快恢复生活服务供应。”

肖水贤称，零售团购方面，饿了么“全能超市”通过“社区集采+定点配送”的服务模式，已为浦东超过25000个家庭配送了肉、蛋、奶等必需品。接下来，饿了么将持续加大这方面的服务资源投入。

电商平台末端配送能力明显下降

买菜难难在何处？

3月27日，据媒体报道，多名行业人士表示，蔬菜、肉类等生活必需品的供应是比较充足的，但运力存在很大缺口。

“目前在上海至少损失了40%-50%的运力。”一名物流企业人士称。该平台为多家商超提供即时配送服务。

4月8日，美团方面介绍，买菜难主要还是分拣能力和配送能力的不足，因此美团买菜从北京、广州、深圳、武汉等地各地调配熟练分拣人员近千人驰援上海。近日，美团还从北京连夜调入上海一批自动配送车，目前，首批车已投入在浦东新区美团买菜康桥路站，为附近社区居民配送生活物资；第二批自动车已落地瑞金医院，支持医院内部核酸检测样本，医护物资等货品的配送工作。

生鲜电商叮咚买菜表示，截至4月7日，已召回近500名一线员工，目前已陆续将宝山、松江、青浦、徐汇、杨浦等区域内关停的近30家前置仓，重新开放。运力方面，最近一周叮咚买菜从外省共调度了187名员工到上海加入保供，补充分拣、配送等不同的岗位。

永辉在4月8日表示，过去一周已有50名骨干干部在上海到岗；预计未来一周将再抽调600人到上海。增调人员多为熟练的拣货打包工作人员。美团买菜也表示，自3月16日以来，已调配近千名熟练分拣人员从北京、广州、深圳、武汉等地驰援上海。

“现在当务之急是恢复一线员工的数量，”一名生鲜电商人士说，即便已调度外地员工，目前其在上海仍未达到平时的全部运力水平。

该生鲜电商人士进一步解释，员工需要持有企业申请的保供通行证，才能回归一线保供岗位。由于每个街道、每个居委会的政策不一样，部分社区的员工无法凭保供通行证出门。而从外地前来支援的员工，由于不熟悉当地路况，配送效率不是很高。“现阶段招聘临时工也很难，因为保供企业只能给自己的员工开通行证。”前述生鲜电商人士说。

据媒体报道，目前，社区团购已成为上海市民主流的买菜方式之一。“团长”通常来自小区居民，负责联系供应商，并组织居民在小区群里接龙拼团。到货后再由志愿者分发到各个楼栋下。

4月6日，上海市商务委副主任刘敏在新闻发布会上表示，外卖平台骑手是本次上海市生活物资保供的重要力量，目前，上海市主要外卖等电商平台每日骑手上岗人数约1.1万人。

本轮疫情前上海有多少卖外骑手？

据上观新闻2021年11月5日的报道显示，当时，仅美团的外卖骑手，每天就有4.5万名奔走在上海城市各处。

在4月9日举行的上海市疫情防控工作新闻发布会上，市商务委主任顾军表示，市民反映较多的抢菜难、送不到，主要还是末端配送承受着较大的压力，保供的节点、网点、人员、运力还有待进一步恢复，最后一公里和最后一百米矛盾比较突出。

据介绍，为缓解末端配送压力，目前上海已允许非涉疫原因被封控在小区的快递小哥等保供人员返岗。4月8日，上海快递小哥等保供人员新增上岗人数1096人，市外调配进沪2000人。

交通运输部：长三角等部分涉疫地区物流运行不畅问题较突出

生活物资不仅是卡在最后一公里，也堵在跨省物流的过程中。

“物流通行受阻，一是外省的防疫政策，凡是进到上海再出去的货运司机，都必须要在当地隔离14天。这就导致很多司机不愿意来上海。”苏宁易购物流上海大区总经办曹娜在接受21世纪经济报道采访时表示，“二是车辆办理通行证的问题。”

据媒体报道，4月9日，京东集团CEO徐雷透露了货运的困难，“首先是没有车证根本出不去进不来；其次，各地政府要求不一样，经常进去十个货车司机就‘吃掉’十个，这是消耗战。”

政知君注意到，公路货运是国内物流支柱。交通运输部数据显示，2020年公路货运量占比为73.8%，水路占比16.4%，铁路占比9.8%，民航占比0.01%。

4月7日，交通运输部召开物流保障协调工作机制会议，国家发展改革委、工信部、公安部、商务部、卫健委等机制成员单位参加会议。会议研究部署了做好货运物流保通保畅工作。

会议指出，部分地区政策落实不到位、层层加码的问题仍然存在，长三角等部分涉疫地区物流运行不畅问题较为突出，必须采取更加切实有效措施，着力打通堵点卡点，保证全国物流运行顺畅，加强货车司机服务保障。

会议强调，要针对当前货运物流存在的突出问题，立即部署落实务实有效举措，确保“一断三不断”（“一断”是指坚决阻断病毒传播渠道；“三不断”是公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断），切实维护人民群众正常生产生活秩序：

一是严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检测点，严禁擅自关停高速公路服务区，确保全国交通运输干线畅通。

二是要建立统一格式、全国互认、办理便捷的通行证制度，确保通行证全国通行。

三是要依法依规制定通行管控措施，不得层层加码、一刀切，确保通行管控政策统一。

四是要及时为货车司机提供餐饮、如厕等基本生活服务，加密设置核酸检测点，确保货车司机服务措施到位。五是要加强区域协同、信息互通，做到统一汇总，及时发布，确保管控信息互联共享。